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          聚焦全國兩會(huì )丨全國人大代表、重慶安保集團黃大勇為保安事業(yè)建言獻策
          來(lái)源: | 作者: 來(lái)源:中國保安css公眾號 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-03-08 | 1230 次瀏覽 | 分享到:
          ?黃大勇,第十四屆全國人大代表,一名來(lái)自重慶安保集團忠信公司的一線(xiàn)工作人員。30年來(lái),他始終保持退伍不褪志,退役不褪色的軍人本色,堅持與時(shí)俱進(jìn),立足崗位,在干中學(xué),在學(xué)中干,在實(shí)踐中提高自己的業(yè)務(wù)水平和綜合能力。先后獲得“全國優(yōu)秀保安員”“全國保安行業(yè)先進(jìn)個(gè)人”“保安行業(yè)全國抗擊疫情先進(jìn)個(gè)人”“重慶市勞動(dòng)模范”等多項榮譽(yù)。本次會(huì )議,黃大勇提出的建議是《關(guān)于支持保安行業(yè)健康可持續發(fā)展的建議》。

          關(guān)于支持保安行業(yè)健康可持續發(fā)展的建議

            黃大勇隨著(zhù)中國式現代化的快速發(fā)展和人民群眾對安全需求的日益增加,保安服務(wù)行業(yè)在維護社會(huì )治安、解決就業(yè)壓力、保障人民生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用,成為“平安中國”建設的重要構成部分。截至2023年底,全國保安企業(yè)已發(fā)展到1.7萬(wàn)余家,保安員670萬(wàn)余人,并呈逐年增長(cháng)態(tài)勢。

            一、問(wèn)題的提出

            隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提升,社會(huì )對保安服務(wù)行業(yè)的需求日益增長(cháng),保安服務(wù)行業(yè)的自身也面臨諸多新的挑戰和問(wèn)題。

            一是在法律層面。目前,我國保安服務(wù)行業(yè)唯一的一部國家層面法律法規只有《保安服務(wù)管理條例》。該條例是2009年10月13日公布,2010年1月1日起施行,距離出臺已有14年。期間,雖有兩次修訂,但只有基于國務(wù)院“放管服”要求下的配套改革措施,未結合目前行業(yè)現狀對條例進(jìn)行修訂、完善,不利于規范行業(yè)秩序、服務(wù)經(jīng)濟大局。

            二是在政策層面。從2020年新冠疫情發(fā)生至2022年全面結束,得益于助企紓困、穩崗補貼、社保減免、降低社?;鶖档认嚓P(guān)政策的支持,保安服務(wù)行業(yè)不但是防控工作的主力軍,也是穩崗留工的排頭兵。僅在重慶市,疫情期間保安服務(wù)公司就逆勢增長(cháng)了74家,增加就業(yè)1.2萬(wàn)余人。但由于后期在《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》等政策中,未將保安服務(wù)行業(yè)納入其中,同時(shí)全國取消政策優(yōu)惠補貼,導致企業(yè)用工成本大幅上漲,經(jīng)營(yíng)壓力加大,少數保安服務(wù)企業(yè)出現了變相降薪、惡意欠薪等嚴重損害員工的行為,形成新的不穩定因素。

            三是在發(fā)展方面。目前,由于我國尚未成立專(zhuān)門(mén)的保安類(lèi)高等院校,行業(yè)教育培訓體制不完善,缺乏配套的學(xué)歷教育來(lái)支撐人員職業(yè)化培養,行業(yè)高素質(zhì)發(fā)展。同時(shí),由于安保行業(yè)的特殊性,一大批超過(guò)50歲以上的從業(yè)人員面臨從業(yè)限制、崗位淘汰等嚴峻問(wèn)題,不但直接影響員工權益,還給所在企業(yè)帶來(lái)支付經(jīng)濟賠償、轉移就業(yè)安置等難題,極易引發(fā)職工失業(yè)、企業(yè)不管等一系列連鎖反應。

            二、主要建議

            針對上述問(wèn)題,擬從以下幾方面提出工作建議:

            一是完善國家立法,不斷強化行業(yè)監管與行業(yè)自律。盡快啟動(dòng)對《保安服務(wù)管理條例》的修訂工作,對行業(yè)準入、運營(yíng)、退出、處罰等方面進(jìn)行進(jìn)一步規定,公安、人社、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等職能部門(mén)按照各自分工,形成合力,對保安服務(wù)行業(yè)開(kāi)展全方面監管,嚴厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、不依法購買(mǎi)社保、違規掛靠等違法行為。同時(shí),發(fā)揮保安行業(yè)協(xié)會(huì )作用,加強行業(yè)自律,樹(shù)立宣傳行業(yè)正能量,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

            二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,持續釋放扶持措施和利好政策。對保安、保潔、制造等傳統勞動(dòng)密集型行業(yè),政府部門(mén)盡量保持政策的延續性,指導行業(yè)轉型發(fā)展,優(yōu)化行業(yè)市場(chǎng)結構,提高行業(yè)整體競爭力。充分運用行業(yè)信用等級評定和各項資質(zhì)、表彰獎勵的結果,扶持先進(jìn)、懲處惡劣,營(yíng)造公平公正、健康向上的發(fā)展環(huán)境。鼓勵保安企業(yè)采用現代科技手段,如人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等,提高服務(wù)效率和質(zhì)量。支持保安企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新,推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)模式創(chuàng )新。同時(shí),由外交部、公安部、財政部、商務(wù)部、人民銀行等部委出臺文件,幫助一批有原則、有實(shí)力、有擔當的國內保安企業(yè)走出國門(mén),踐行“走出去”海外安保國家戰略。

            三是加強教育培訓,逐步建立教育體系和“三化”建設。嚴格落實(shí)崗前培訓、資格考試、持證上崗等工作,杜絕“不培不訓”,確保從業(yè)人員具備必要的專(zhuān)業(yè)知識和技能。推動(dòng)落實(shí)保安從業(yè)人員職業(yè)等級鑒定工作,并建立健全跟蹤考評及年度考核機制,形成人才培訓體系,促進(jìn)安保人員服務(wù)技能的不斷提升,增強安保從業(yè)人員的職業(yè)自豪感和社會(huì )認可度。同時(shí),嚴格落實(shí)保安隊員社會(huì )保險購買(mǎi)和安保從業(yè)人員退休標準,保障從業(yè)人員合法權益;加大保安專(zhuān)業(yè)學(xué)歷化教育,通過(guò)舉辦保安專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校,推動(dòng)安保專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷教育,促進(jìn)保安從業(yè)人員“三化建設”(正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化),支持行業(yè)健康、有序、持久發(fā)展。

            希望通過(guò)以上措施,規范保安行業(yè)秩序,促進(jìn)保安行業(yè)高質(zhì)量健康可持續發(fā)展,為社會(huì )提供更加安全、高效、便捷的安保服務(wù),為維護社會(huì )穩定和基層治理,人民安居樂(lè )業(yè)作出更加積極貢獻。

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