全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告
來(lái)源: | 作者: 佚名 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-03-18 | 2733 次瀏覽 | 分享到:

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告

——2023年3月7日在第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)?栗戰書(shū)

  3月7日,十三屆全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)受十三屆全國人大常委會(huì )委托,向十四屆全國人大一次會(huì )議作《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告》。新華社記者?李濤?攝3月7日,十三屆全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)受十三屆全國人大常委會(huì )委托,向十四屆全國人大一次會(huì )議作《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告》。新華社記者?李濤?攝


各位代表:
  現在,我受十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委托,向大會(huì )報告工作,請予審議。

  過(guò)去一年及五年的主要工作

  黨的十八大以來(lái),面對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的風(fēng)險挑戰,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,采取一系列戰略性舉措,推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐,實(shí)現一系列突破性進(jìn)展,取得一系列標志性成果,推動(dòng)我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。我們黨勝利召開(kāi)舉世矚目的第十九次、第二十次全國代表大會(huì ),深刻回答新時(shí)代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南,以其在政治上、理論上、實(shí)踐上的一系列重大成果載入史冊,也為做好新時(shí)代人大工作進(jìn)一步指明了方向,提供了遵循。
  過(guò)去一年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,全國人大常委會(huì )認真貫徹黨的十九大、二十大精神,堅持高質(zhì)量做好立法工作,制定法律5件,修改法律9件,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定4件,作出法律解釋1件;堅持高質(zhì)量做好監督工作,檢查5件法律的實(shí)施情況,聽(tīng)取審議23個(gè)監督工作報告,開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),進(jìn)行8項專(zhuān)題調研;堅持高質(zhì)量做好代表工作,辦理代表議案487件、建議9349件,共有100多人次代表參與常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )的工作;堅持高質(zhì)量做好外事工作,決定批準或者加入條約和重要協(xié)定14項,舉行雙邊視頻活動(dòng)、線(xiàn)上出席國際會(huì )議116場(chǎng),開(kāi)展線(xiàn)下外事活動(dòng)38場(chǎng),外交信函往來(lái)近600件;依法任免國家機關(guān)工作人員393人次,圓滿(mǎn)完成十三屆全國人大五次會(huì )議確定的任務(wù)。
  各位代表!
  十三屆全國人大常委會(huì )的五年任期,正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時(shí)期。常委會(huì )深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,始終堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,堅決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策,牢牢把握人大工作正確方向,緊跟黨中央重大決策部署,緊貼人民群眾對美好生活的期盼,緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的需求,貫徹全過(guò)程人民民主重大理念,緊緊依靠全體代表,依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,切實(shí)履行黨和人民賦予的光榮職責,努力做到不負黨中央重托、不負人民期望的莊嚴承諾。
  五年來(lái),最重要的成果是,以習近平同志為核心的黨中央指導推動(dòng)人大制度理論和人大工作實(shí)踐取得了重要進(jìn)展:習近平總書(shū)記提出全過(guò)程人民民主重大理念,深刻闡釋我國社會(huì )主義民主的基本內涵、本質(zhì)特征、重大原則,對馬克思主義民主政治理論作出了原創(chuàng )性貢獻;習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想,明確人大“四個(gè)機關(guān)”的定位,標志著(zhù)人民代表大會(huì )制度更加成熟定型、更加鞏固完善;黨中央首次召開(kāi)人大工作會(huì )議,習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà),對新時(shí)代堅持和完善人民代表大會(huì )制度、加強和改進(jìn)人大工作作出系統部署;人民代表大會(huì )制度把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者真正打通、有機統一起來(lái),發(fā)揮支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度作用;人民代表大會(huì )制度的整體功效得到充分彰顯,在實(shí)踐中顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性,確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會(huì )事務(wù)。
  五年來(lái),通過(guò)憲法修正案,制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解釋、有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定決議53件,已經(jīng)審議尚未通過(guò)的法律案、決定案19件;聽(tīng)取審議182個(gè)監督工作報告和其他報告,檢查30件法律和決定實(shí)施情況,開(kāi)展11次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、33項專(zhuān)題調研;2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢,代表對議案建議辦理工作滿(mǎn)意度達到98%;決定批準或者加入條約和重要協(xié)定36項,組派、接待出來(lái)訪(fǎng)團組261個(gè),舉行和參加雙多邊線(xiàn)上外事活動(dòng)400余場(chǎng);依法任免國家機關(guān)工作人員1515人次。主要開(kāi)展了以下工作。
  一、全面貫徹實(shí)施憲法,維護憲法權威和尊嚴
  在現行憲法公布施行40周年之際,習近平總書(shū)記發(fā)表重要文章,深刻闡釋?xiě)椃ǖ某绺叩匚?,強調堅持和加強黨對憲法工作的全面領(lǐng)導,要求把憲法實(shí)施貫穿到治國理政各方面全過(guò)程,為全面貫徹實(shí)施憲法指明了方向。

  (一)完善憲法及憲法相關(guān)法。十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案,明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位。健全人大組織制度、選舉制度和運行機制,修改選舉法、全國人大常委會(huì )議事規則,提請代表大會(huì )審議修改全國人大組織法、全國人大議事規則、地方組織法,審議立法法修正草案并提請大會(huì )審議。制定監察法、監察官法、公職人員政務(wù)處分法,作出關(guān)于國家監察委員會(huì )制定監察法規的決定。修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法,制定人民陪審員法。修改公務(wù)員法、工會(huì )法、村民委員會(huì )組織法、城市居民委員會(huì )組織法。制定英雄烈士保護法,修改國旗法、國徽法,推動(dòng)落實(shí)國歌法有關(guān)規定,依法維護英雄烈士尊嚴和合法權益,維護國家象征和標志尊嚴,弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和愛(ài)國主義精神,承擔起依法維護國家意識形態(tài)安全的政治責任。
  (二)維護特別行政區憲制秩序。十三屆全國人大三次會(huì )議根據憲法通過(guò)關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定,常委會(huì )根據大會(huì )授權制定香港特別行政區維護國家安全法,并決定將其列入香港基本法附件三,明確由香港特別行政區在當地公布實(shí)施,扭轉香港在國家安全領(lǐng)域長(cháng)期不設防的嚴峻局面。對香港國安法有關(guān)條款作出解釋?zhuān)M(jìn)一步明確香港國安委和行政長(cháng)官在處理國家安全問(wèn)題上的地位和職責。十三屆全國人大四次會(huì )議根據憲法通過(guò)關(guān)于完善香港特別行政區選舉制度的決定,常委會(huì )根據大會(huì )授權修訂香港基本法附件一和附件二,完善行政長(cháng)官和立法會(huì )兩個(gè)產(chǎn)生辦法,作出關(guān)于香港特別行政區立法會(huì )議員資格問(wèn)題的決定等,形成一套有效的民主選舉制度。先后就澳門(mén)特別行政區對橫琴口岸澳方口岸區及相關(guān)延伸區實(shí)施管轄、在粵港澳大灣區內地九市開(kāi)展香港法律執業(yè)者和澳門(mén)執業(yè)律師從業(yè)試點(diǎn)等事項作出決定,推動(dòng)香港、澳門(mén)更好融入國家發(fā)展大局。關(guān)于特別行政區的一系列立法和決定,落實(shí)“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針和“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳”原則,充分體現中央全面管治權,為推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段、保持香港澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定提供了有力法治保障。
  (三)加強合憲性審查工作、提高備案審查工作質(zhì)量。建立健全合憲性審查工作機制,在立法修法的事前、事中、事后開(kāi)展全過(guò)程、常態(tài)化的合憲性審查。就人口與計劃生育法修正草案中的合憲性問(wèn)題,形成涉及憲法規定問(wèn)題的研究意見(jiàn)。及時(shí)回應、妥善處理保護公民通信自由和通信秘密、統一城鄉人身?yè)p害賠償標準、民族地區推廣使用國家通用語(yǔ)言文字等社會(huì )關(guān)切,確保法律法規和政策舉措符合憲法規定、憲法原則、憲法精神。制定法規、司法解釋備案審查工作辦法,建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機制、常委會(huì )聽(tīng)取審議備案審查年度工作情況報告制度,成立備案審查專(zhuān)家委員會(huì ),備案審查工作制度化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平顯著(zhù)提升。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,對報送備案的7261件規范性文件逐件進(jìn)行審查,對公民、組織提出的17769件審查建議逐件進(jìn)行研究,認真提出處理意見(jiàn);對涉及生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、食品藥品安全、人口與計劃生育、民法典貫徹實(shí)施、行政處罰等20多個(gè)領(lǐng)域的規范性文件開(kāi)展專(zhuān)項審查和清理,督促推動(dòng)制定機關(guān)修改或廢止2.5萬(wàn)多件,維護了公民合法權益和國家法治統一。